為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，強(qiáng)化信用監(jiān)管在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。新疆消防救援總隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)，參考《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》，對(duì)原《新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法（試行）》中信用評(píng)價(jià)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，現(xiàn)正式印發(fā)。

　　附件：新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法.pdf

新疆消防救援總隊(duì)

2025年2月25日

新疆社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)督管理辦法

章 總則

條 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信意識(shí)，提高事中事后監(jiān)管效能，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》等規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)行為實(shí)施信用監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠實(shí)守信的原則，依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，規(guī)范開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四條 倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參加公益性消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，重要場(chǎng)所的消防服務(wù)保障、消防行政管理輔助活動(dòng)和宣傳教育培訓(xùn)工作。

第五條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信建設(shè)和守信教育，健全內(nèi)部管理制度，提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。

第二章 執(zhí)業(yè)管理

第六條 自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理機(jī)制，完善誠信檔案，實(shí)施信用積分和“紅黑名單”管理制度。

第七條 自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)建立“新疆消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱：管理系統(tǒng)），監(jiān)督管理從業(yè)人員，記錄消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)過程，生成信用積分并提供查詢服務(wù)。

第八條 在自治區(qū)執(zhí)業(yè)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、從業(yè)人員基本信息錄入管理系統(tǒng)。辦公場(chǎng)所、執(zhí)業(yè)人員變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起五個(gè)工作日內(nèi)更新信息。

　　外省注冊(cè)成立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)滿足從業(yè)條件相關(guān)要求，確定在自治區(qū)從業(yè)人員，并將人員信息錄入管理系統(tǒng)。

第九條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全過程使用管理系統(tǒng)，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同應(yīng)涵蓋所有消防設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管控、規(guī)范出具維保檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)業(yè)行為實(shí)行信息化管理。承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與業(yè)主單位確認(rèn)項(xiàng)目基本情況、消防系統(tǒng)信息等具體內(nèi)容，確認(rèn)無誤后，生成正式合同，根據(jù)合同創(chuàng)建對(duì)應(yīng)項(xiàng)目。

第三章 信用等級(jí)

第十條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)采用積分制，分值由基礎(chǔ)分、加分、減分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為100分，

　　AA級(jí)為誠信 級(jí)別，分值在120分以上；

　　A級(jí)為誠信級(jí)別，分值在100—120分；

　　B級(jí)為誠信警示級(jí)別，分值在80-99分；

　　C級(jí)為一般失信級(jí)別，分值在60-79分；

　　D級(jí)為嚴(yán)重失信級(jí)別，分值在40-59分；

　　E級(jí)為 失信級(jí)別，分值在39分以下。

第十一條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)周期為一個(gè)自然年度，本年度內(nèi)累計(jì)積分，下一年初在自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期滿后，向社會(huì)正式公布。社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在結(jié)果公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向自治區(qū)消防救援總隊(duì)提交異議申請(qǐng)。自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。申請(qǐng)被采納的，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　本年度內(nèi)積分實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)積分情況通過官方網(wǎng)站實(shí)時(shí)更新。

第十二條 本年度內(nèi)開展消防技術(shù)項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)不足50個(gè)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用積分等級(jí)評(píng)價(jià)更高 評(píng)定等級(jí)為A級(jí)。

　　在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，評(píng)價(jià)對(duì)象在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有主要責(zé)任或被列入消防安全嚴(yán)重失信主體名單的，直接評(píng)定為D級(jí)。

　　社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在消防行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、信用評(píng)分等方面，與消防監(jiān)督人員存在利益輸送等違法違規(guī)行為被紀(jì)檢部門查實(shí)并負(fù)有主要責(zé)任的，直接評(píng)定為D級(jí)并即時(shí)調(diào)整公布評(píng)價(jià)信息。

第十三條 在一個(gè)消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目中，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次有兩個(gè)或兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)分別記分。同一違法行為多次出現(xiàn)應(yīng)同時(shí)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別記分。

第四章 信用積分

第十四條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減50分：

　　（一）不具備從業(yè)條件，從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　　（二）出具虛假文件、失實(shí)文件的；

　　（三）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認(rèn)定，在重大火災(zāi)事故、特別重大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的；

　　（四）為申請(qǐng)人提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的。

第十五條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減20分：

　　（一）未按照 、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、評(píng)估的；

　　（二）所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或在其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位任職的；

　　（三）指派無相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　　（四）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作的；

　　（五）轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的；

　　（六）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認(rèn)定，在較大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的；

　　（七）未使用管理系統(tǒng)開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的；

　　（八）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維保報(bào)告出具率低于80%的。

第十六條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減15分：

　　（一）未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；

　　（二）未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的；

　　（三）未建立消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

　　（四）未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)的；

　　（五）未在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的；

　　（六）出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章的；

　　（七）無健全的質(zhì)量管理體系或消防安全評(píng)估過程控制體系的；

　　（八）合同簽訂未涵蓋所有消防設(shè)施，存在漏項(xiàng)的；

　　（九）維保報(bào)告沒有按照項(xiàng)目、樓棟出具的；

　　（十）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維保報(bào)告出具率低于90%的。

第十七條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，每項(xiàng)次減10分：

　　（一）未將發(fā)現(xiàn)的隱患問題以書面形式告知委托人并提出整改建議的；

　　（二）未健全和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的；

　　（三）未在管理系統(tǒng)備案消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目合同、出具的書面結(jié)論文件的；

　　（四）開展設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)維保、檢測(cè)項(xiàng)目時(shí)指派的消防設(shè)施操作員少于兩人的；

　　（五）經(jīng)火災(zāi)事故延伸調(diào)查認(rèn)定，在一般大火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的；

　　（六）使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維保報(bào)告出具率低于95%的。

第十八條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的注冊(cè)消防工程師滿足從業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)，每多聘請(qǐng)1名一級(jí)注冊(cè)消防工程師加10分，1名二級(jí)注冊(cè)消防工程師加5分，最多加20分；聘請(qǐng)消防設(shè)施操作員（消防設(shè)施維修保養(yǎng)方向）滿足從業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)，每多聘請(qǐng)1名中級(jí)技能等級(jí)的人員加2分，最多加10分,每多聘請(qǐng)1名 技能等級(jí)的人員加5分，最多加10分。

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的認(rèn)定數(shù)量為本年度從業(yè)人員執(zhí)業(yè)時(shí)間跨度不低于6個(gè)月且從業(yè)不少于3個(gè)項(xiàng)目的人員數(shù)量。

第十九條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，獲得廳、局級(jí)以上榮譽(yù)表彰的，每次加5分，最多加10分；獲得省、部級(jí)以上榮譽(yù)表彰的，每次加10分，最多加20分。

第二十條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加省、部級(jí)以上的職業(yè)技能競(jìng)賽，獲得一等獎(jiǎng)的，每次加30分；獲得二等獎(jiǎng)的，每次加20分；獲得三等獎(jiǎng)的，每次加10分。

第二十一條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的從業(yè)人員被 消防救援局聘為消防領(lǐng)域?qū)＜业模咳思?0分，最多加40分；被總隊(duì)聘為專家的，每人加10分，最多加20分；被支隊(duì)聘為專家的，每人加5分，最多加10分。

第二十二條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與消防救援機(jī)構(gòu)組織的重要場(chǎng)所消防安保任務(wù)、公益性消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、消防宣傳教育活動(dòng)，輔助作用明顯表現(xiàn)良好的，經(jīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，每項(xiàng)加10分，最多加20分。

第二十三條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與編寫 、行業(yè)、地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施的，每部分別加10分、5分、5分，最多加20分。

第二十四條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)列入 高新企業(yè)的，加10分；參與省、部級(jí)以上消防行業(yè)課題研究、取得消防行業(yè)發(fā)明專利、出版消防行業(yè)書籍的，每項(xiàng)加10分，最多加20分。

第二十五條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用管理系統(tǒng)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，維保報(bào)告出具率達(dá)到 ，加20分。

第二十六條 在自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)開展的年度社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，綜合評(píng)分大于95分的，加10分；綜合評(píng)分大于90分的，加5分。

第五章 信用修復(fù)

第二十七條 在失信信息公示期屆滿前，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)，并主動(dòng)消除危害后果和不良影響，可以向做出處罰決定的消防救援機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核查情況屬實(shí)的，做出同意修復(fù)決定，報(bào)自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)備案。違反第十四條、第十五條規(guī)定的將扣除的信用積分核減50%，違反其余規(guī)定的信用積分核減 。

第二十八條 提出信用修復(fù)申請(qǐng)應(yīng)提交以下材料：

　　（一）信用修復(fù)申請(qǐng)表；

　　（二）身份證明材料（身份證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）加蓋公章；

　　（三）已履行行政處罰決定相關(guān)證明材料。

第二十九條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請(qǐng)的，應(yīng)在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，決定是否予以修復(fù)。

第三十條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被處以責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的特定嚴(yán)重失信行為，公示期間不予修復(fù)。

第六章 信用應(yīng)用

第三十一條 按照信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查事項(xiàng)，對(duì)于A級(jí)以上的，合理降低抽查比例，適當(dāng)減少檢查頻次；對(duì)于B級(jí)以下的，合理提高抽查比例，適當(dāng)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。

第三十二條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的，除不具備從業(yè)條件從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、出具虛假、失實(shí)文件、未按照 、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、冒用其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等違法行為以外，其他違法行為為初次發(fā)現(xiàn)，且符合《新疆消防救援機(jī)構(gòu)輕微違法行為“首違免罰”實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，不予行政處罰。

第三十三條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政處罰按照《新疆消防救援機(jī)構(gòu)消防行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》中違法情節(jié)對(duì)應(yīng)的處罰裁量基準(zhǔn)，根據(jù)信用等級(jí)分類實(shí)施。

　　（一）信用等級(jí)AA、A的，按照處罰裁量基準(zhǔn)更低 限實(shí)施；

　　（二）信用等級(jí)D、E的，按照處罰裁量基準(zhǔn)更高 限實(shí)施。

第三十四條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)A以上的，新疆消防救援總隊(duì)推薦優(yōu)先參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)；信用等級(jí)C以下的，限制參與政府部門組織的專項(xiàng)消防檢查、消防評(píng)估、隱患整改、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等活動(dòng)。

第三十五條 消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位委托信用等級(jí)C以下消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，將消防安全重點(diǎn)單位和火災(zāi)高危單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高監(jiān)督抽查頻次。

第七章 失信懲戒

第三十六條 自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分按年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，AA信用等級(jí)列入“紅名單”，D、E信用等級(jí)列入“黑名單”，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、媒體上實(shí)施“紅黑名單”公示。

第三十七條 社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)被消防救援機(jī)構(gòu)給予行政處罰的，對(duì)違法行為列為消防安全違法失信行為在自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并將其錄入“信用中國”。

第三十八條 消防安全違法失信行為被公示的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，公示期間將作為存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，實(shí)施聯(lián)合懲戒：

　　（一）負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門將存在不良信用記錄的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并適當(dāng)提高抽查比例和頻次；

　　（二）有關(guān)政府部門在行政管理和公共服務(wù)中參考使用信用信息；

　　（三）征信機(jī)構(gòu)采集相關(guān)失信信息，納入信用記錄和信用報(bào)告；評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在信用評(píng)級(jí)中參考使用相關(guān)失信信息；

　　（四）金融機(jī)構(gòu)查詢相關(guān)失信信息，在投融資、授信、貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)中參考使用；

　　（五）各類市場(chǎng)主體依法依規(guī)查詢相關(guān)失信信息，在市場(chǎng)活動(dòng)中參考使用。

第八章 附則

第三十九條 本辦法中的“以上、以下”均含本數(shù)。

第四十條 本辦法由自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。